Sistemas de transferencias de perecuación: el caso de Navarra
Fecha: abril 2002
Fermín Cabasés, Pedro Pascual, Manuel Rapún
Papeles de Economía Española, N.º 92 (2002)
El artículo presenta el sistema de transferencias porparticipación en tributos de una comunidad autónoma de régimen foral, Navarra, merced a cuyo sistema fiscal el Estado no tiene prácticamente actividad tributaria, por lo que constituye en la actualidad la única fuente de financiación de este tipo de las haciendas locales de Navarra. A partir de una reflexión teórica sobre las transferencias de perecuación y las principales recomendaciones de la Unión Europea, se analiza el modelo de transferencias aplicado en Navarra desde su creación en 1981 y se realiza una propuesta metodológica para la cuantificación y distribución de un fondo de este tipo diseñado con criterios de suficiencia financiera, y de equidad vertical y horizontal. Se analiza el grado de equidad vertical resultante de la redistribución de recursos entre ambas jurisdicciones conseguido con las dotaciones aprobadas en el periodo 1989-1999 ylos desequilibrios a que ha dado lugar. This paper analyses the fund transfer system between regional government and local communities in Navarra. This transfer is based in the rights of local communities over the regional taxes. Due to the special status of regional public finances, these transfers are the only external resources of the local governments of Navarra. Using a theoretical approach we discuss equalisation transfers and the main recommendations of the European Union for the fiscal federalism context. We also analyse the transfer system applied from 1982 to 1999 and we propose a new allocation method based on financial sufficiency, vertical and horizontal equity. In particular, we evaluate the vertical equity and the financial imbalance resulting from the applied system from 1989 to1999.