Autonomía y solidaridad en el sistema de financiación autonómica

Autonomía y solidaridad en el sistema de financiación autonómica

Fecha: enero 2000

Antoni Castells Oliveres

Papeles de Economía Española, N.º 83 (2000)

Muchas de las polémicas generadas en torno de la financiación autonómica parten del error de considerar queexiste una incompatibilidad intrínseca entre los objetivos básicos de autonomía (y responsabilidad fiscal) y de igualdad de ingresos entre las comunidades autónomas. El propósito de este trabajo es doble. Primero, se examina la situación existente en España en relacióncon otros países, y se aprecia que nuestro sistema (dejando al margen las haciendas forales) está claramente inclinado por el lado de la igualdad. En segundo lugar, se aportan algunos elementos para la construcción de un marco analítico, lo que nos permite comprobar que, diseñando adecuadamente los sistemas de subvenciones, un mayor grado de autonomía financiera no tiene porqué repercutir negativamente en el grado de solidaridad interterritorial que deseemos.—————————————————Many of the controversies generated around autonomous community financing stem from the mistake of considering that there is an intrinsic incompatibility between the basic objetives of autonomy (and fiscal responsibility) and equality of income amongst the Autonomous Communities. This article has a dual purpose: first we examine the situationin Spain compared with other countries, and we observe that the balance of our system (leaving aside the «foral» Treasuries) is clearly inclined towards the sideof equality; secondly, we put forward some elements for the construction of an analytical framework, which enables us to verify that, if grant systems are designed properly, increased fiancial autonomty does not necessarily have to have a negative impact on the degree of interterritorial equality we are seeking.

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