La reforma de la empresa pública
Fecha: octubre 1996
Autores: José Barea Tejeiro, Juan-Francisco Corona Ramón
Papeles de Economía Española, N.º 69 (1996)
ES:
La presente contribución se dirige a estudiar la situación actual de la empresa pública en España, analizando las causas que provocan su comportamiento poco eficiente, y ofreciendo una primera aproximación global sobre las medidas que sería preciso adoptar para llevar a cabo una reforma de la empresa pública encaminada a reducir el inmenso lastro que representa para las finanzas públicas.El estudio se inicia con el análisis del papel que se otorga a las empresas públicas en el marco del mercado único europeo, trazando una distribución fundamental entre las empresas que actúan en régimen de mercado (empresas públicas concurrenciales) y aquellas que, actuando en régimen de monopolio, gestionan servicios de interés económico general.El segundo bloque del artículo se centra en la empresa pública española, desarrollando previamente un breve análisis teórico basado en la concepción tradicional de la empresa pública, que nos permita valorar la realidad observada en España y adecuar las soluciones propuestas. A continuación, se realiza un repaso sobre las grandes cifras del sector público empresarial español, y su composición actual.En el tercer bloque se estudia el fenómeno de las privatizaciones de empresas públicas, considerando sus objetivos económicos, las principales fórmulas sugeridas por la doctrina y la práctica, así como su impacto presupuestario.Por último, se recogen una serie de propuestas generales, orientadas a la realización de una reforma global y profunda de la empresapública en España, de acuerdo con las prioridades másacuciantes de nuestra economía.
EN:
This paper studies the present situation of the public enterprises in Spain, by analysing the reasons which make them perform more poorly in terms of efficiency, and providing a first global approach to the measures needed to improve public enterprises in a way that could stop them form having a damaging effect on public finances.The study starts analysing the role given to public enterprises in the framework of the European Market, drawing a fundamental distribution amongst those which provide market goods (public enterprises which enter the competitive market), and those which, acting as monopolies, manage services of general economic interest.The secondsection in this paper focuses on the Spanish public enterprise, previously a brief theoretical analysis based on the traditional conception of public enterprise,that shall allow us to assess the situation observed in Spain and make suitable the suggested solutions. Next, a brief review is carried out on the main accounting figures of the Spanish public enterprises, and their current structure.On the third section, the phenomenon of public enterprises privatization is studied, considering their economic objetives, the main ways to perform them suggested by both theoretical and practical studies, as well as their budgetary incidence.Finally, it gives a series of general suggestions, aimed at making a deep and global ref