Capítulo VI. Ajustes e impactos de la crisis sobre el gasto social de las comunidades autónomas
Fecha: mayo 2019
Eloísa del Pino Matute, Roberto Fernández Llera
El sector público español: reformas pendientes
La llamada Gran Recesión inauguró un tiempo de profundos cambios en la gestión
de las políticas públicas en España. Tras unos meses de expansión coordinada del
gasto público en toda la Unión Europea, entre 2009 y 2010, a modo de impulso de la
demanda agregada, se pasó a un periodo dominado por una extrema austeridad en el
gasto público, más reforzada en España que en otros Estados miembros, con objeto de
reconducir las elevadas cifras de déficit público.
El objeto de este trabajo es el análisis del impacto sobre el presupuesto y la gobernanza
del sistema de protección social español, de la crisis económica y las medidas de ajuste
que se fueron adoptando. El periodo analizado comienza en 2010 y se prolonga hasta
los años de incipiente recuperación económica, a partir de 2014, si bien se mencionan
algunos acontecimientos más recientes porque implican la reversión de algunos recortes
aplicados con anterioridad.
El trabajo se organiza de la siguiente forma. Tras esta introducción, se describen el
marco general de la crisis y las reacciones inmediatas en el ámbito supranacional y español.
En la sección tercera se analiza el impacto de los recortes sociales por la crisis, desde
una óptica sectorial y territorial. En la cuarta se ofrecen algunas cifras relevantes sobre
la evolución del gasto social en las comunidades autónomas (CC.AA.) y se indaga
sobre el margen de maniobra que estas tenían para oponerse a los recortes forzosos o
para implementar algunos propios. La quinta sección concluye.