El futuro de la energía

El futuro de la energía

Fecha: diciembre 2022
Papeles de Economía Española, N.º 174

Sumario

Análisis de escenarios energéticos para España

Este artículo revisa las distintas visiones del futuro del sector energético publicadas por distintas organizaciones, tanto a nivel global como nacional. El alcance temporal de la mayoría de estos escenarios es a 2030 y 2050. El análisis aquí realizado trata de arrojar luz sobre aquellos aspectos clave que van a influir
en las condiciones del sector energético español de cara a la definición de su estrategia a largo plazo, y también a un mejor entendimiento de los grandes retos y oportunidades del sector energético a futuro.
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El futuro del petróleo y el gas natural en escenarios globales de rápida descarbonización

La acelerada descarbonización de la economía, a la que muchos Gobiernos se han comprometido, implica no solo una reducción en el consumo de hidrocarburos, sino también una transformación profunda de los correspondientes mercados. Este artículo trata de ofrecer una visión organizada de lo aportado sobre este tema por diferentes prospectivas energéticas que gozan de reconocimiento internacional, así como por diferentes fuentes académicas. Este trabajo explora la oferta y la demanda de gas y petróleo en escenarios de rápida y muy rápida descarbonización, buscando aquellas tendencias comunes que ayudan a entender qué papel tienen estos hidrocarburos en ellos. La idea clave de este artículo es que el petróleo y el gas natural seguirán siendo energías clave para el mundo en los próximos treinta años, aunque el consumo de ambos hidrocarburos se reduce a medida que la economía se descarboniza. En este contexto de menor consumo, conviene destacar que el gas natural es un combustible más resiliente en los escenarios de rápida descarbonización, en particular, en la próxima década.
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¿Cuál será el coste de las tecnologías de generación eléctrica renovable en el futuro?

Las tecnologías renovables y, más concretamente, las tecnologías de generación eléctrica basadas en fuentes de energía renovables constituyen un pilar básico en la transición energética necesaria para lograr los objetivos del Acuerdo de París, y su coste es un elemento relevante en la misma. El objetivo de este trabajo es identificar los rangos de costes nivelados probables de dichas tecnologías en el futuro, con especial atención a las tecnologías eólicas y solares. La revisión sistemática de la literatura ha permitido identificar 25 documentos con predicciones de los costes nivelados a futuro en distintos países del mundo. Nuestros resultados muestran un rango de costes en 2030 para la eólica terrestre de entre 16 y 129 euros­/MWh, entre 43 y 178 euros ­/MWh para la eólica marina, entre 31 y 152 euros/MWh para la solar fotovoltaica de techo y entre 14 y 117 euros/MWh para suelo y de entre 44 y 105 ­/MWh para la solar termoeléctrica. Los rangos de costes a 2050 serían menores, y a un nivel inferior: entre 15 y 40  eurosMWh para la eólica terrestre, 25 y 80 euros/MWh para la eólica marina, 9 y 83 euros/MWh para la solar fotovoltaica y 45 y 101 euros/ MWh para la solar termoeléctrica. Estos costes futuros suponen reducciones considerables con respecto a los costes actuales. En términos porcentuales, las mayores reducciones esperadas tendrán lugar en la eólica marina y la solar fotovoltaica, seguida de la solar termoeléctrica y la eólica terrestre.
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Estrategias nacionales sobre el hidrógeno: elementos de diseño comunes y lecciones aprendidas

Numerosos países de todo el mundo han publicado durante los últimos años sus correspondientes estrategias nacionales sobre el hidrógeno. Estas estrategias proporcionan una visión nacional sobre la economía de hidrógeno en las próximas décadas, así como la forma en que los gobiernos planean apoyar el desarrollo del sector nacional del hidrógeno  destacando las áreas de interés de cada país las barreras regulatorias y las oportunidades  de mercado. Sin embargo, no se han realizado investigaciones públicas que permitan comparar la estructura y el contenido de estas. El presente trabajo pretende responder a esta carencia, analizando la estructura de doce estrategias nacionales publicadas por países de los cinco continentes.
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Análisis de las necesidades de almacenamiento eléctrico de España en el horizonte 2030

Este trabajo tiene como fin determinar las necesidades de almacenamiento eléctrico en el año 2030, fecha final considerada por el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) que fija una serie de objetivos en materia energética para la descarbonización de la economía española. El estudio se basa en la optimización de las inversiones y la operación del sistema eléctrico peninsular para distintos escenarios. Se concluye que las baterías son la tecnología más adecuada para responder a necesidades de almacenamiento horarias y que los bombeos, por el contrario, son más adecuados para una escala temporal diaria o semanal. Las opciones preferidas para dotar al sistema de flexibilidad estacional seguirían siendo los ciclos combinados y las centrales hidroeléctricas. Además, se estima que, bajo las condiciones simuladas, las tecnologías de almacenamiento que se deberían instalar para dar seguridad al sistema no son capaces de recuperar sus costes de inversión y necesitan mecanismos de remuneración adicionales a los mercados existentes para poder resultar inversiones atractivas desde un punto de vista económico.
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El futuro de las redes eléctricas inteligentes

La red eléctrica es un elemento central para facilitar la transición energética, lo que requiere avanzar en la digitalización de las redes de distribución. No obstante, esta transformación no está exenta de desafíos. En primer lugar, será necesario desarrollar e implantar nuevas tecnologías, así como realizar un importante esfuerzo inversor. Asimismo, las redes de distribución están experimentando cambios profundos debido a la creciente conexión de recursos energéticos distribuidos. Todo ello requiere adaptar la regulación para fomentar la innovación, adaptar la formación a las nuevas necesidades de la industria, la transformación de las redes de distribución y el desarrollo de nuevos modelos de negocio.
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¿Qué falta en el diseño de los mercados y las tarifas de electricidad de la Unión Europea para asegurar un suministro fiable y asequible en la transición energética?

La transición energética impulsada por políticas públicas supone una profunda transformación del sistema tradicional basado en combustibles fósiles. La mayoría de los retos a los que se enfrentan actualmente los mercados de electricidad en general, y los europeos en particular, vienen motivados por este cambio de paradigma, caracterizado por la penetración masiva de recursos renovables intermitentes, por una mayor respuesta de la demanda y por un creciente papel de nuevos recursos como el almacenamiento.
La clave para garantizar la eficiencia del sector sigue pasando más que nunca por lograr establecer un sistema integral de señales económicas bien diseñadas, y esto pasa por toda la cadena de valor del sector, empezando por el diseño de los mercado mayoristas, continuando con el correcto funcionamiento del mercado minorista, con los posibles mecanismos regulatorios para asegurar el suministro y/o cubrir el riesgo de precio de la demanda, y por supuesto cerrando todo con el diseño tarifario y el resto de señales que pueda recibir el consumidor final y los recursos distribuidos. Este artículo analiza el estado actual de la situación en cada uno de los segmentos anteriores, a la vez que se identifican los principales retos y se proponen aspectos de mejora.
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El papel de la fiscalidad medioambiental en el ámbito energético: reflexiones para España

En este trabajo se revisa la literatura sobre el uso de la fiscalidad medioambiental al servicio de los objetivos de las políticas medioambientales, de energía y cambio climático. Sobre esta base, se proponen directrices y medidas de reforma fiscal para España dirigidas a favorecer y acelerar cambios de comportamiento acordes con los compromisos contemplados en las leyes y planes estratégicos españoles y europeos.
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La importancia de la eficiencia energética: evidencia reciente para España

El informe del IPCC (Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático) muestra que existe una brecha entre la necesidad de lograr emisiones netas de gases de efecto invernadero para 2050, y lo prometido por los líderes políticos. En este contexto, la eficiencia energética puede jugar un papel fundamental en el fomento del ahorro energético; y sin embargo, observamos unos niveles bajos de inversión en ella. Resulta, por tanto, determinante investigar las principales causas de esta aparente paradoja. Este artículo analiza las diferentes barreras a la inversión en eficiencia energética, revisando también los instrumentos de política pública que permitirían abordarlas, ofreciendo una visión general de algunas de las últimas contribuciones al caso español.


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Misión europea de ciudades hacia la neutralidad climática: una oportunidad para la transición energética en España

La Misión Europea de Ciudades aprobada por la Comisión Europea en 2021 propone alcanzar al menos 100 ciudades climáticamente neutras e inteligentes antes de 2030. El propio instrumento reconoce la dificultad de alcanzar una financiación masiva y estructurada como una de las principales barreras para alcanzar este objetivo. Superarla requerirá diseñar nuevos modelos de negocio e inversión e involucrar a todos los sectores (público, privado y social) en un cambio de perspectiva: pasar del retorno a corto plazo a la obtención de múltiples beneficios a largo plazo, trabajando bajo esquemas de colaboración público-privada y alineados con la emergencia climática. Este artículo explora el diseño de un programa de rehabilitación energética masiva en España, en el contexto de una infraestructura nacional para la implementación de la misión, como un ejemplo de innovación para la transformación urbana.


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La transición energética debe ser justa: tres grandes temas

En este artículo se pone el foco en la necesidad de hacer una transición justa, que contemple desde el principio los costes sociales y que articule políticas para acompañar a los colectivos que, de entrada, van a sufrir pérdidas significativas o que creen que van a sufrir pérdidas significativas por el proceso de transición energética. Se profundiza en tres de los grandes temas para la transición justa: la pobreza energética, la rehabilitación de viviendas y las comunidades energéticas locales, realizando para cada uno un diagnóstico, haciendo propuestas e indicando las oportunidades que suponen en la transición.


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El acceso universal a la energía

En 2015, las Naciones Unidas aprobaron el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) número 7 para garantizar el acceso universal a servicios energéticos asequibles, fiables y modernos para el año 2030. Sin embargo, los avances son lentos, y las previsiones indican que en muchos países no se alcanzará este objetivo, a menos que se realicen cambios sustanciales en el sector eléctrico, como el desarrollo de un Marco Integrado de Distribución, la planificación geoespacial integrada, la definición de modelos de negocio, marcos regulatorios y planes financieros viables y sostenibles, y el cambio de visión sobre el cocinado moderno, con la promoción del cocinado con electricidad.


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La Unión Europea rumbo a la neutralidad climática: con brújula y deriva

Las políticas de energía y clima adoptadas por la UE desde los años ochenta del siglo XX han sentado las bases para proponer el objetivo de alcanzar la neutralidad climática en 2050, alineando intereses y valores de la Unión y reforzando su posición de líder mediante el ejemplo en el ámbito internacional. Para alcanzar dicho objetivo, se presenta en 2019 el Pacto Verde Europeo (PVE) al que acompaña en 2021 el paquete «Objetivo 55» que incluye numerosas medidas legislativas y ejecutivas, revisiones de medidas preexistentes y nuevos fondos que tratan de limitar el impacto de la descarbonización en los más vulnerables. Guiada por el PVE, la UE enfrentaba la pandemia con el mayor paquete de recuperación verde de su historia, que se espera facilite el cumplimiento de los objetivos de los Planes Nacionales Integrados de Energía y Clima. Más recientemente, la respuesta de la UE a la invasión rusa de Ucrania, con REPowerEU, aumenta la ambición renovable de manera muy significativa. Todo ello en un contexto de incertidumbre radical y deterioro de las expectativas económicas. Así, algunos de los retos a los que se enfrenta la UE para cumplir con sus objetivos de descarbonización incluyen: asegurar la seguridad del suministro, diversificar fuentes energéticas y proveedores, reducir la dependencia energética de Rusia, adaptarse a la volatilidad de los precios de la energía y asegurar la aceptación de las políticas de descarbonización.


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