Contratación pública en España. Los beneficios y los costes de reducir la discrecionalidad de los centros de contratación
Fecha: abril 2023
Pello Aspuru, Juan-José Ganuza y Gerard Llobet
Contratación pública, Discrecionalidad, Umbrales regulatorios, Corrupción
Reformas para impulsar la competencia en España
El informe de la CNMC y el análisis de los datos de la Plataforma de Contratación Pública sugieren que el tamaño de los contratos públicos se adapta para permitir la adjudicación con un mayor grado de flexibilidad, utilizando procedimientos negociados. Estos resultados se han obtenido también en otros países de nuestro entorno, y han generado un intenso debate público, no solo por el peso de la contratación pública en la economía, sino también porque se han interpretado como una señal de mala ejecución de los contratos públicos e incluso como un indicio de corrupción o de mala calidad institucional. En este trabajo proporcionamos un marco teórico para interpretar cómo los umbrales que la mayoría de los países imponen a los procedimientos negociados en la contratación pública afectan a la escala de los proyectos que se llevan a cabo. El análisis teórico genera predicciones sobre cómo se distorsionan los proyectos que nos permiten distinguir un uso correcto de la discrecionalidad y un uso deshonesto de la misma. Analizando los datos de la Plataforma de contratación Pública no encontramos evidencia de un uso incorrecto de los procedimientos negociados.