Papeles de Economía Española

Portada publicación
Fondos estructurales y convergencia regional; (2010), nº 123
March - 2010

Sumario

INTRODUCCION EDITORIAL Fondos estructurales europeos y convergencia regional en Espana: 2000-2006 I. FONDOS ESTRUCTURALES Y CONVERGENCIA REGIONAL EN ESPANA: UNA PERSPECTIVA GLOBAL Los fondos estructurales europeos y la convergencia de las regiones espanolas: 2000-2006 / Jose Villaverde y Adolfo Maza

ES:
Este artículo evalúa el impacto de los fondos estructurales europeos sobre las regiones españolas durante el periodo 2000-2006. Pese a que la distribución regional de tales fondos ha tenido un acentuado carác¬ter redistributivo, la realización de distintas estimaciones econométricas pone de relieve que la financiación comunitaria, tanto a nivel agrega¬do como para cada uno de los tres fondos estructurales analizados, no ha contribuido ni a la convergencia regional ni al crecimiento (diferen¬cial) de las regiones españolas; naturalmente, esto introduce nuevos ele¬mentos de debate en el diseño de la política regional europea.

EN:
This article evaluates the impact of the European structural funds on the Spanish regions over the period 2000-2006. Although the regional dis¬tribution of such funds has had a marked redistributive effect, the conduct of various econometric estimations clearly reveals that Community finan¬cing, both at aggregate level¡ and for each of the three structural funds analyzed, has not contributed to regional convergence or to the growth (differential) of the Spanish regions; naturally, this introduces new issues for discussion in the design of European regional policy.

Actividad, ocupación y paro: Evaluación de la politica regional comunitaria en las regiones objetivo 1 / Roberto Bande, Melchor Fernândez y Victor M. Montuenga

ES:
En este trabajo se realiza una primera evaluación de los efectos de la política regional europea sobre los mercados de trabajo de las regiones objetivo 1 durante el período de ejecución 2000-2006. Se describe la evolución de una serie de indicadores clave del mercado de trabajo para diferentes colectivos prioritarios en el diseño de la política comunitaria (jóvenes, mayores, mujeres, etc.), la evolución de las diferencias por género en dichos indicadores, así como la de una serie de indicadores alternativos vinculados a la calidad en el empleo. Los resultados apuntan a que durante el período analizado no se aprecia un comportamiento convergente de las regiones objetivo 1 respecto al resto de regiones en cuanto a los principales indicadores. Los datos revelan que la actual recesión económica ha provocado que los logros conseguidos hasta el año 2006 se hayan perdido. En este contexto, y sin dudar de la relativa eficacia de los fondos aplicados, cabe cuestionarse la eficiencia en el gasto realizado y si la cohesión social debe seguir esta orientación territorial o bien debe seguir otras alternativas.

EN:
In this paper we make an initial appraisal of the effects of European regional policy on the labour markets of the objective 1 regions during the execution period 2000-2006. We describe the evolution of a number of key labour market indicators for different target groups in the design of Community policy (youngsters, old, women, etc.) as well as a set of alternative indicators linked to employment quality during the considered period. Our results show that during our analysis period there is no evidence of convergent behavior in the objective 1 regions relative to the rest of regions as regards as the evolution of the main indicators. The data suggest that the current recession has implied that the improvements achieved until 2006 have been lost. In this context, we may cast doubt on the effectiveness of the expenditure made, and on whether social cohesion should follow this territorial orientation or it should adopt other alternatives.

Fondos estructurales, capital humano y convergencia en las regiones objetivo 1 en Espana / Jose Manuel Pastor, Jose Luis Raymond, Jose Luis Roig y Lorenzo Serrano

ES:
Este trabajo analiza el capital humano y los rendimientos educativos en las regiones objetivo 1 en términos comparativos con el resto de regiones. Los fondos recibidos han contribuido a paliar las diferencias en capital humano entre regiones objetivo 1 y resto, si bien éstas todavía persisten. Por lo que respecta a los rendimientos educativos, no se aprecian diferencias sustanciales entre regiones objetivo 1 y resto. De hecho, entre 2002 y 2006 los rendimientos educativos decrecen en todas las regiones, y la única diferencia que se aprecia entre regiones objetivo 1 y resto radica en que, para un mismo crecimiento del PIB, las regiones objetivo 1 parecen generar una menor demanda de capital humano que las más desarrolladas.

EN:
This article analyzes the human capital and educational returns in the Objective 1 regions in comparative terms with the other regions. The funds received have helped to allay the human capital differences between Objective 1 regions and the others, although these still persist. Insofar as educational returns are concerned, no substantial differences are observed between the Objective 1 regions and the rest. In fact, between 2002-2006 educational returns declined in al¡ the regions, and the only difference that may be appreciated between Objective 1 regions and the rest lies in the fact that, for the same rise in the GDP, the Objective 1 regions appear to generate a lower demand for human capital than the more developed ones.

El estimulo al capital privado de los fondos estructurales (2000-2006) en las regiones españolas objetivo 1 / F. Javier Escribá y Mª. José Murgui

ES:
En este artículo se utiliza un enfoque dual a largo plazo, con un panel de datos regionales de la economía española, para evaluar el impacto de los fondos comunitarios sobre el capital privado en el periodo 2000-2006. En ese periodo, la distribución regional de los fondos ha impulsado la demanda de capital privado productivo en las regiones objetivo 1 en cerca de un punto anual medio y en 0,4 puntos en el total de la economía española. El eje más determinante, cerca de la mitad del impacto, ha sido el gasto en infraestructuras, que absorbe más del 55 por 100 de los fondos. El efecto del gasto comunitario en formación e I+D ha sido mucho más reducido como consecuencia de que sólo es destinatario del 13 por 100 de los fondos, a pesar de su mayor rentabilidad.

EN:
In this article we apply a long-term dual approach, with a panel of regional data of the Spanish economy, in order to evaluate the impact of the Community funds on private capital in the period 2000-2006. In that period, regional distribution of funds has increased the demand for productive private capital in the Objective 1 regions by an average of about one percentage point per year and 0.4 points in the Spanish economy as a whole. The most decisive factor, representing about half the impact, was the expenditure on infrastructure, taking up over 55% of the funds. The effect of Community expenditure on R&D training was much lower as a result of being the recipient of only 13% of the funds, in spite of its higher cost effectiveness.

Los fondos FEDER (2000-2006) y la acumulación de capital pablico en las comunidades aut6nomas espanolas / Matilde Mas lvars

ES:
El trabajo valora el impacto de los fondos estructurales FEDER correspondientes al periodo de programación 2000-2006 desde una doble perspectiva. En primer lugar, computa el peso de estas ayudas en la inversión total realizada por las regiones objetivo 1 cruzando las informaciones proporcionadas por la Dirección General de Asuntos Comunitarios del Ministerio de Economía y las estimaciones FBBVA-Ivie. En segundo, computa la contribución de los fondos estructurales al crecimiento del VAB en las regiones beneficiadas, utilizando para ello la metodología de la Contabilidad del crecimiento.

EN:
This article we assess the impact of the FEDER structural funds corresponding to the programming period 2000-2006 from a dual perspective. First of al¡, we calculate the influence of these funds on the overall investment made by the objective 1 regions, cross-checking the information provided by the Ministry of the Economy Directorate General of Community Affairs against the FBBVA-Ivie estimations. Secondly, we calculate the contribution of the structural funds to the growth of the GVA in the beneficiary regions, using growth accounting methodology for this purpose.

Fondos europeos, capital tecnológico y crecimiento económico de las regiones espanolas / Mercedes Gumbau-Albert y Joaquin Maudos

ES:
En el presente trabajo se analiza el papel que los fondos les han tenido a la hora de explicar el proceso de convergencia de las regiones objetivo 1 a través de la financiación al I+D+i. Para ello, se estima el stock de capital tecnológico de las regiones españolas y su impacto sobre la evolución de la productividad total de los factores (PTF). Los resultados muestran que, en el contexto del modelo reciente de crecimiento de la economía española caracterizado por caídas en los niveles de PTF, las regiones objetivo 1 han acortado la brecha en productividad que las separaba del resto de regiones, si bien en 2006 siguen siendo un 19 por 100 menos productivas. El mayor ritmo de crecimiento del stock de capital tecnológico en las regiones objetivo 1 y el impacto positivo de dicho capital sobre la evolución de la PTF muestra la importancia que inversión en I+D+i (una parte sustancial financiada por fondos estructurales) ha tenido para cerrar parte de la brecha de eficiencia y, por esta vía, favorecer el proceso de convergencia.

EN:
In this study we examine the role of structural funds in explaining the process of convergence of the objective 1 regions byway of funding. To this end, we estimate the technological capital stock of the Spanish regions and its impact on the trend in total factor productivity (TFP). The results show that, in the context of the recent growth model of the Spanish economy characterized by drops in the TFP levels, the Objective 1 regions have narrowed the productivity gap that separated them from the other regions, although they continued t o be 19% productive in 2006. The increasing rate of growth in the stock of technological capital in the objective 1 regions and the positive impact of this capital on the trend in TFP shows the importance that R+D+I investment (a substantial part financed by structural funds) has had on closing the efficiency gap and, in this way, propitiating the process of convergence.

II. FONDOS ESTRUCTURALES Y CONVERGENCIA REGIONAL EN ESPANA: LAS REGIONES DEL OBJETIVO 1 Andalucia y el MAC 2000-2006: Una evaluación de los fondos estructurales recibidos / M. Carmen Lima, M. Alejandro Cardenete y Carlos Usabiaga

ES:
Tras dos décadas en que Andalucía ha venido recibiendo una importante financiación a cargo de los fondos estructurales europeos, este trabajo evalúa la incidencia de dichas ayudas y su contribución a la convergencia regional. A tal objeto, elaboramos un modelo de equilibrio general aplicado para la región andaluza, y planteamos un análisis de tipo contrafactual donde simulamos cuál hubiera sido el comportamiento de los principales indicadores nominales y reales de dicha economía en el caso de que tales fondos no se hubieran recibido. Tratamos así de evaluar tanto la incidencia de las ayudas europeas sobre el PIB, el desempleo y la renta disponible como el grado de efectividad de las intervenciones realizadas. Los resultados ponen de manifiesto una relevante contribución de los fondos europeos al crecimiento de la región para el período analizado (2000-2006).

EN:
After two decades in which Andalusia has been receiving substantial financing from the structural funds, this study assesses the impact of this assistance and its contribution to regional convergence. To this end, we prepare an applied general equilibrium model for the Andalusian region and we propose a counterfactual type of analysis where we simulate what would have been the performance of the main nominal and real indicators of this economy in the event of such funds not being received. We thereby try to assess not only the impact of European funds on the GDP, unemployment and available income, but also the degree of effectiveness of the measures implemented. The results underscore a significant contribution of the European funds to the growth of the region for the period analysed (2000-2006).

Convergencia productiva de la economia asturiana / Joaquin Lorences y Juan Francisco Canal

ES:
En este artículo se estudia la evolución del sistema productivo asturiano, en relación con la media nacional y con el resto de comunidades, durante los años 2000-2006, último período en el que Asturias tiene la consideración de región objetivo 1. Durante dicho período esta comunidad se benefició de importantes fondos de la UE que, junto con otros estatales, contribuyeron a corregir desequilibrios estructurales que condicionaban su crecimiento. Durante el período de referencia, la región experimentó importantes avances en la eficiencia productiva de la mayoría de sus ramas. Estos avances le permitieron ser una de las dos únicas regiones objetivo 1 que superó la productividad media nacional y consiguió mejorar el nivel de competitividad de su sistema productivo. El análisis realizado también pone de relieve la existencia de sectores muy ineficientes y con serios problemas de viabilidad a medio y largo plazo.

EN:
In this article we study the development of the production system in Asturias compared with the national average and the rest of the autonomous communities over the years 2000- 2006, the last period in which Asturias had Objective 1 region status. During that period this autonomous community benefited from substantial EU funds, which, along with other state aid, contributed to correcting the structural imbalances that were restricting its growth. During the period in question the region achieved considerable advances in the productive efficiency of most of its branches. These advances enabled it to become one of the only two Objective 1 regions that exceeded the national average productivity and succeeded in upgrading the level of competitiveness of its productive system. That analysis also underlines the existence of extremely inefficient sectors with serious problems of medium and long term feasibility.

Canarias y la politica regional europea / Simon Sosvilla-Rivero, David Cova Alonso y Jose Manuel GonAlez Perez

ES:
En este trabajo se presenta una evaluación de la política regional de la Unión Europea para Canarias. A partir de los datos ejecutados para el periodo 1989-1999 y los programados para 2000-2006, se analiza el impacto de las ayudas comunitarias sobre la producción y el empleo de la región utilizando una adaptación a la economía canaria del modelo macroeconométrico HERMIN. Una característica particular de nuestro enfoque es que nos va a permitir comparar la evolución efectiva de la economía canaria con y sin ayudas comunitarias, de manera que podremos evaluar de una manera más adecuada la eficacia de las ayudas comunitarias en el periodo considerado. Asimismo, se expone la evolución reciente, las perspectiva futuras y los factores condicionantes de la actividad económica de Canarias.

EN:
In this paper we present an assessment of the European Union''s regional policy for the case of the Canary Islands. Starting from the executed data for the period 1989-1999 and those programmed for 2000-2006, we analyze the impact of European funds on the region''s production and employment using a version of the macroeconometric model HER- MIN adapted to this region. A particular feature of our approach is that allows us to compare the effective evolution of the Canarian economy with and without European funds, so that we will be able to assess in a more accurate way the effectiveness of European funds during the period of analysis. We also discuss recent developments and future pros¬pects of the determinants of economic activity in the islands.

El impacto de los fondos estructurales 2000-2006 sobre la región de Castilla y León: Un análisis input-output / Angeles Marin Rivero y Ana Pardo Fanjul

ES:
En este articulo se presenta una estimación del impacto del programa de fondos estructurales 2000-2006 de la Unión Europea sobre la región de Castilla y Le6n, utilizando la metodología input-output. Los resultados revelan una contribución significativa de dichos fondos al proceso de crecimiento económico regional, medida a través de sus efectos sobre la producción, el valor añadido bruto y el empleo. El cálculo de datos a nivel sectorial y la evaluación de la medida en que se producen efectos desviados fuera de la región, aportan consideraciones para la planificación de actuaciones futuras en un escenario de disminución de las ayudas.

EN:
This article estimates the impact on the region of Castilla y León of the European Union Structural Funds Program 2000-2006, following the Input-Output methodology. The results show a significant contribution of these funds to the regional economic growth process, measuring this contribution in terms of production, gross value added and employment. The calculation of data for each economic sector and the valuation of the effects yield out of the region provide important information to plan future programs in a new scenario of diminishing funds.

El impacto de los fondos estructurales europeos (2000-2006) en Castilla-La Mancha / Enrique Viatia Remis y Dionisio Ramirez Carrera

ES:
El presente trabajo analiza el impacto de los fondos estructurales europeos recibidos por Castilla-La Mancha en el periodo 2000-2006. Dicho impacto se analiza tomando como contexto la evolución de la economía regional y sus cambios estructurales en el periodo de referencia, con especial atención a sus principales debilidades. Los efectos de los fondos se evalúan con arreglo a estudios previos que miden su impacto en el RIB, la renta por habitante, la productividad del trabajo, el empleo y la acumulación de capital público y privado. Estos efectos se contrastan con las necesidades evidenciadas por el análisis estructural. Las conclusiones pueden servir para formular políticos futuras.

EN:
The present study analyses the impact of the European structural funds received by Castilla-La Mancha in the period 2000-2006. This impact is analysed by taking as the context the trends in the regional economy and its structural changes in the reference period, with special attention to its main weaknesses. The effects of the funds are appraised in accordance with previous studies measuring their impact on the GDP, income per inhabitant, labour productivity, employment and accumulation of public and private capital. These effects are compared with the needs revealed by structural analysis. The conclusions may be useful for laying down future policies.

Evaluación de los efectos económicos de los fondos estructurales del periodo 2000-2006 sobre Extremadura / Miguel Angel Marquez Paniagua, Julian Ramajo Hernândez y Francisco Javier De Miguel Velez

ES:
En este trabajo se analiza el impacto económico de los fondos estructurales europeos en Extremadura durante el periodo de programación 2000-2006. Para ello, en primer lugar, se procede a Llevar a cabo un análisis meramente descriptivo de la evolución económica y los principales datos macroeconómicos de la economía extremeña en el periodo analizado, así como del volumen y composición de los gastos realizados. Posteriormente, se identifica el impacto que los fondos estructurales han supuesto en la evolución económica de la región extremeña y en su proceso de convergencia/divergencia. El análisis de estos impactos se lleva a cabo utilizando dos enfoques diferentes. Por una parte, se plantea el use de un modelo de crecimiento económico simple, con orientación por el lado de la oferta, que consta de dos ecuaciones, una función de producción agregada y una ecuación de demanda de mano de obra. Por otro lado, se utiliza un enfoque de contabilidad social, para lo cual se ha usado una matriz de contabilidad social de Extremadura para el ano 2000.

EN:
In this study we analyze the economic impact of the European structural funds on Extremadura over the programming period 2000-2006. To this end, first of all we proceed to conduct a merely descriptive analysis of the economic trend and the main macroeconomic data of the Extremadura economy in the period studied, as well as of the volume and composition of the expenditures made. We then identify the impact that the structural funds have had on the economic development of the Extremadura region and on its convergence/divergence process. The analysis of these impacts is carried out by applying two different approaches. On the one hand, we put forward the use of a simple economic growth model, with a supply side orientation, which consists of two equations, an aggregate production function and a labour demand equation. On the other, we employ a social accounting approach, for which we used a social accounting matrix of extremadura for the year 2000.

Fondos europeos y evolución de la economia gallega: 2000-2006 / Jose Francisco Armesto Pina y Santiago Lago Petias

ES:
A lo largo del tercer periodo de programación europea, Galicia se ha situado como la segunda comunidad autónoma que más fondos estructurales ha recibido, con 3.581 millones de euros. Esta inversión adicional ha ayudado a que Galicia experimentara unas tasas de crecimiento económico y de creación de empleo superiores a las que hubieran existido en ausencia de dicha ayuda. Además, entre los años 1999 y 2006, el PIB per capita gallego ha recortado el diferencial con la media europea en mas de diez puntos porcentuales, y en mas de cuatro respecto a la media española. Aunque este resultado podría interpretarse como evidencia empírica favorable a la hipótesis de eficacia de los fondos europeos, la convergencia con la media española se ha producido exclusivamente por la perdida de peso poblacional. Si el análisis se extiende para abarcar no solo el PIB per capita, sino también los fundamentos del crecimiento a largo plazo, los indicadores correspondientes revelan avances más bien discretos.

EN:
In the course of the third European programming period, Galicia has become the second-ranking autonomous community that has received most structural funds, with 3,581 million euro. This additional investment has assisted Galicia in achieving economic and job creation growth rates higher that those which would have existed in the absence of such aid. In addition, between 1999-2006, the Galician per capita GDP narrowed the differential with the European average by over ten percentage points and by more than four with regard to the Spanish average. Although this result could be interpreted as empirical evidence favourable to the hypothesis of the efficacy of European funds, convergence with the Spanish average has taken place solely on account of the loss of population share. If the analysis is extended so as to comprise not only per capita GDP, but also the foundations of long-term growth, the respective indicators reveal more moderate advances.

El impacto de los fondos estructurales europeos en la economia de la Region de Murcia / Jose Garcia Solanes y Ramón Maria-Dolores

ES:
En una primera parte de este trabajo, averiguamos y verificamos que la asignación regional de los fondos estructurales europeos (FEEE.) en España gan6 intensidad redistributiva en el periodo de programación 2000-2006 con respecto a los periodos anteriores. En una segunda parte, estimamos una función de producción agregada regional por empleado con cuatro factores productivos ponderados también con el número de empleados: superficie, capital privado, capital p6blico productivo y capital humano, utilizando datos anuales de panel del periodo 1986-2005. Al aplicar a esta función los incrementos de las distintas clases de capital p6blico aportados por los FEEE. en la Región de Murcia durante el periodo de programación 2000-2006, obtenemos que el impacto de estas ayudas sobre el VAB por empleado describe una trayectoria relativamente alta, que alcanza un valor máxima de 28 por 100 del VAB por empleado en 2004, retrocediendo un poco en el ano siguiente. Este hallazgo po¬ne en evidencia que los FEEE. del periodo 2000-2006 se han utilizado en la Región de Murcia eficientemente.

EN:
In the initial part of this study, we ascertain and confirm that the regional allocation of European structural funds (SFs) in Spain achieved greater intensity of redistribution in the programming period 2000-2006 compared with previous periods. In the second part, we estimate an aggregate production function per employee with four production factors, also weighted with the number of employees: area, private capital, public productive capital and human capital, using annual panel data for the period 1986-2005. On applying this function, the increases in the different kinds of public capital supplied by the SFs in the Murcia Region during the programming period 2000-2006, we find that the impact of these aids on the GVA per employee describes a relatively high path, which achieves a maximum value of 28% of the GVA per employee in 2004, dropping off slightly in the following year. This finding shows that the SFs were used efficiently in the Murcia Region in the period 2000-2006.

El impacto de los fondos estructurales europeos en la Comunidad Valenciana: 2000-2006 / Salvador Gil Pareja y Vicent Soler i Marco

ES:
En este artículo se describe y analiza la evolución de la economía valenciana durante el periodo de programación 2000-2006, así come los resultados de los trabajos de carácter macroeconómico que han evaluado el impacto de los fondos estructurales europeos en la Comunidad Valenciana durante el citado periodo. La política de convergencia en la Comunidad Valenciana ha cumplido con los objetivos planteados en el programa operativo 2000-2006 en materia de crecimiento económico y empleo. De acuerdo con las estimaciones disponibles utilizando la metodología input- output, el efecto sobre la renta equivale al 5,27 por 100 del VAB en 2004; mientras que las actuaciones cofinanciadas con los fondos europeos explican en torno al 22 por 100 del aumento del empleo registrado durante el periodo. Por sectores de actividad, cabe destacar una notable concentración del impacto en la construcción.

EN:
This article offers a description and an analysis of the evolution of the Valencian economy during the programming period 2000-2006, as well as the results of the macroeconomic studies that have assessed the impact of European structural funds in the Valencian Community over the aforementioned period. Convergence policy in the Valencian Community fulfilled the targets set in the 2000-2006 operational programme in the area of economic growth and employment. In accordance with the estimations available using input-output methodology, the effect on income is equivalent to 5.27% of the GVA in 2004; where as, the measures co-financed with European funds explain approximately 22% of the increase in employment recorded during the period. By business sectors, it is underlined a considerable concentration of the impact, on building activities.